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2015-11-23 12:16

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养老金现赤字 专家建议提高领取年龄
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【文汇网讯】21世纪经济报报导,财务部近来发布的《对于2014年全国社会保险基金决算的阐明》闪现,在公司员工根本养老保险基金一项,除掉财务补助等收入,2014年,根本养老保险费收入为18726亿元;根本养老金开销为19045亿元,出入相抵为负的319亿元。

也即是说,员工养老保险在社会保障准则树立多年后呈现年度缴费赤字,仅2013年该项出入差额还为正的912亿元。这意味着,养老保险的可持续性遭到极大应战,由于在我国由城镇员工和城乡居民两项准则构成的养老保险系统中,前者居必定比重,佔上一年累计结余近九成规划。

更值得重视的是,缺口到来的时点提早了。我国社科院财经院财务审计室主任汪德华曾在2009年做过测算,其时估计2015年才也许呈现缴费赤字。

「可以说,这个拐点一旦呈现,假如养老保险准则不变革的话,必定缺口会越来越大,这是必定发作的。」他在承受21世纪经济报导採访时表明。

除掉补助收不抵支

尽管从上述决算陈述来看,收入依然大于开销,但由于养老金收入由根本养老保险费收入、财务补助和利息收入等首要构成,所以在除掉财务补助等收入后,实践2014年员工养老保险当期结余已呈现收不抵支景象。

同期,员工养老保险缴费收入是18726亿元;而根本养老金开销则为19045亿元,而若按大口径本年总开销19797亿元来算,缺口更是到达了1071亿元。

21世纪经济报导整理发现,这打破了2004年来我国员工养老保险年度持续盈利的景象,首度呈现缴费赤字。

实践这一预兆在2013年开端闪现。体现在年度出入结余上,其从开端2007年的1855亿元一路增加到2012年的4351亿元,尔后开端由升转降,直至削减到2014年的3476亿元。也即是说,两年以内,员工养老保险年度结余削减了近20%。

值得注意的是,结余减缩的景象好像在2014年有所加速,当年出入结余比上年锐减了615亿元,要两倍快于2013年。

在汪德华看来,缴费收入跟不上开销速度,这是不行改变的趋势。由于在开销端,一方面养老金开销水平不断上升,公司退休人员养老金已接连11年以10%的标準上调;一起随同老龄化加重,收取退休金人数也不断增加,奉养比逐年攀升。而在收入端,尽管徵缴扩面作业一直在推动,「但疑问是缴费基数上不去,以社会平均工资为基数核算,实践缴费率很低。」他说。

一进一出背面,是比年加大的财务补助压力。依据财务部数据,员工养老保险补助从2003年的544亿元敏捷上升至2014年的3309亿元,11年间财务补助涨了5倍。

「像东北这些老工业基地,一开端变革就靠的是财务补助。」汪德华以为,当时这种极度依靠财务补助保持作业的方法,亟待变革。

十几年后结存结余或殆尽

员工养老保险当期收不抵支景象呈现,意味着动用结存结余的也许。

从上述决算陈述来看,2014年,我国公司员工养老保险年底结存结余30376亿元;城乡居民养老保险年底结存结余3854亿元,两者合计约3.4万亿。

不过,儘管全国仍存万亿结余,但在一些年青劳动力流出省份,养老保险不平衡疑问早已呈现,且範围仍在扩展。

近来出版发行的《党的十八届五中全会学习百问》中,泄漏的统计数字闪现:2014年,公司员工根本养老保险基金扣减财务补助后,当期收不抵支省份到达22个。

而在出入对立日益凸显,尤其是受人员老龄化影响,养老保险可持续性疑问变成将来我国社会保障两大杰出疑问之一。

据人社部部长尹蔚民此前在「『十二五』系列陈述会·作业社保作业成果」上介绍,作为一个急剧疾速老龄化国家,抚育比将在不久的将来呈现反转。到2020年,我国60岁以上的人员将到达19.3%,2050年到达38.6%;受此影响,我国现在3.04:1的员工养老保险抚育比,到2020年就要下降到2.94:1,2050年将下降到1.3:1。也即是说,30多年后根本即是用1个在职员工缴费供养1个退休人员。

这对我国养老保险基金支持才能构成极大危险。据我国社科院「我国国家资产负债表研讨」课题组2013年估测成果,假如持续履行现有养老保险系统,到2023年,全国範围内员工养老保险就会呈现资金缺口;然后过6年,也即是到2029年,累计结余将耗费殆尽。

对比之下,当下员工养老保险缺口显着是来得更马上些,但累计结余耗费年限与汪德华猜测成果大体一致,根本在10年摆布。

「若依照现有3000亿元的财务补助,2024年上述万亿结存结余将用光。」汪德华说,「当然,提早一两年或拖延一两年结余用完,都是有也许的事。最主要的是,要看到这一趋势,多管齐下加速变革现有准则。」

上述课题组陈述以为,最卓有成效的方法是,进步退休年纪和进步收取居民根底养老金年纪,可以起到很强的效果,可以大幅下降养老金缺口;一起,进步养老保险出资收益率对下降养老金缺口也有必定的协助。

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